На судебном участке мирового судьи в административно-территориальных границах Беляевского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики рассмотрения за период 2024 год - первое полугодие 2025 года дел об административных правонарушениях за нарушение ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом в рамках административного надзора (по ч.1,3 ст.19.24 КоАП РФ).

Цель обобщения: изучение судебной практики рассмотрения дел, назначения наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3 ст. 19.24 КоАП РФ, категории лиц, привлекаемых к административной ответственности, сроков рассмотрения дел указанной категории, а также анализ практики возвращения дел в органы, составившие протоколы в связи с нарушениями при их составлении, для устранения недостатков, передача дел по подсудности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие надлежащее поведение лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, составляет невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Поднадзорное лицо обязано:

- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;

- уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам;

- уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных законом.

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Всего в 2024 году и первом полугодии 2025 году на судебный участок мирового судьи в административно-территориальных границах всего Беляевского района Оренбургской области по ст.19.24 КоАП РФ (только ч.3) поступило 24 дела, подвергнуто наказанию 19 лиц, одно дело возвращено для устранения недостатков, 4 дела прекращены.

Так, протокол в отношении Гартмана Д.Х. был возвращен для устранения недостатков по причине того, что санкция ч.3 ст. 19.24 предусматривает назначение наказаний в виде обязательных работ и ареста, а правонарушитель в суд доставлен не был.

Савышин В.Ф. обвинялся в том, что, будучи ранее привлеченным по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, повторно в течение года совершил аналогичное правонарушение, нарушив установленное решением суда ограничение и не прибыл на регистрацию в отделение полиции. При подготовке к рассмотрению дела мировой судья установил, что со дня совершения вменяемого административного правонарушения и до поступления протокола на рассмотрение мировому судье истёк предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности и дело в отношение Савышина прекратил.

Виды наказаний, назначенных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ.

В 2024 году по делам указанной категории назначены следующие наказания:

ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ – обязательные работы - 11; административный арест-7, штраф – 1.

Наказания в виде предупреждения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, мировым судьей за анализируемый период не выносилось.

Из 19 лиц привлеченных к административной ответственности за анализируемый период, 2 составили женщины, которым также было назначено наказание как в виде обязательных работ, так и виде административного ареста.

Так, постановлением мирового судьи Нечаева Т.Ф. была признана виновной по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в том, что она отсутствовала по месту своего жительства после 22.00 часов, чем нарушила административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого дома по месту жительства с 22 до 6 часов, установленное ей решениями судов, и ей назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

При рассмотрении дела отношении Карповой С.В. было установлено, что она не явилась на регистрацию в отделение полиции, чем нарушила административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, установленное ей решением суда об установлении административного надзора, что не содержит уголовно наказуемого деяния. Исследовав представленные доказательства по делу, а и также с учетом характера правонарушения, личности виновной, ее имущественного и семейное положение, наличия малолетнего ребенка, инвалидности 2 группы, исключающей возможности назначения наказаний в виде ареста и обязательных работ, мировой судья признал гражданку виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, и назначил ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались. Все поступившие в производство мирового судьи дела, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ, рассмотрены в день получения протокола об административном правонарушении, то есть в срок, предусмотренный ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Вывод: изучение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ показало, что на судебном участке мирового судьи Беляевского района при рассмотрении дел указанной категории требования КоАП РФ и других нормативно-правовых актов соблюдаются в полной мере, права участников производства не нарушаются.